Nova odluka - Elcomat d.o.o. protiv Hrvatske

ESLJP odbacio zahtjev jer troškovi odvjetnika u poreznim postupcima u relevantno vrijeme nisu uživali zaštitu Konvencije

Europski sud za ljudska prava (dalje: ESLJP) je dana 25. veljače 2025. donio, a dana 20. ožujka 2025. objavio odluku kojom je odbacio zahtjev podnositelja, smatrajući ga inkompatibilnim s odredbama Konvencije i dodatnih protokola.

Postupak poreznog nadzora nad podnositeljem pokrenut je 2014. godine. Nakon što je 2020. godine utvrđeno da je nastupila zastara utvrđenja i naplate porezne obveze, podnositelj je zatražio naknadu troškova odvjetničkog zastupanja. Njegov je zahtjev odbijen zbog pravnog stajališta da Zakon o općem upravnom postupku ne predviđa mogućnost naknade odvjetničkih troškova. Upravni sud RH je potvrdio to pravno stajalište, a Ustavni sud RH je u rujnu 2021. odbacio podnositeljevu ustavnu tužbu.
 
Pred ESLJP-om, podnositelj je prigovorio da mu je nemogućnost nadoknade troškova zastupanja po odvjetniku povrijedila pravo na pristup sudu (čl. 6. Konvencije) i pravo na mirno uživanje vlasništva (čl. 1. Protokola br. 1. uz Konvenciju).
 
ESLJP je prihvatio argumente zastupnice Republike Hrvatske da u zakonu o općem upravnom postupku odvjetnički troškovi nisu izričito navedeni, a niti je u relevantnom razdoblju postojala sudska praksa koja bi taj zakon protumačila na način da se odvjetnički troškovi zastupanja nadoknađuju, već je vrijedilo suprotno, odnosno da se ne nadoknađuju. Kako su sve odluke u podnositeljevom predmetu donesene prije nego što je domaća sudska praksa izmijenjena u korist priznavanja takvih potraživanja, podnositeljevo potraživanje nije imalo dovoljno čvrsto uporište u hrvatskom pravu da bi se smatralo imovinom i bilo zaštićeno člankom 1. Protokola br. 1. uz Konvenciju.
 
ESLJP je također odbacio prigovor povrede prava na pristup sudu, ponovivši svoje ustaljeno pravno stajalište da građanski aspekt članka 6. Konvencije nije primjenjiv na porezne postupke.
 
Konačno, ESLJP je razmotrio može li primjenom načela jura novit curia (sud poznaje pravo) podnositeljev prigovor ispitati na temelju članka 13. Konvencije, koji jamči pravo na djelotvoran pravni lijek. Međutim, kako se članak 13. ne primjenjuje samostalno, već se može primijeniti samo u vezi s nekim drugim materijalnim pravom iz Konvencije, ESLJP je utvrdio da to u ovom slučaju nije moguće, budući da je jedini prigovor podnositelja bio vezan uz troškove postupka, a ESLJP taj prigovor nije nadležan ispitati. Naime, jedini prigovor podnositelja odnosio se na troškove poreznog postupka, a budući da ESLJP taj prigovor nije mogao ispitati ni pod člankom 6. niti pod člankom 1. Protokola br. 1, nije ga mogao razmatrati ni pod člankom 13.
 
Ova odluka je konačna i dostupna na web stranici ESLJP-a (www.echr.coe.int/hudoc) na engleskom jeziku, a nakon prijevoda bit će objavljena na web stranici Ureda zastupnika.
 
Za sve dodatne informacije molimo obratiti se na adresu elektronske pošte ured@zastupnik-esljp.gov.hr ili na broj telefona 01/6444 600.

Pisane vijesti